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          稳健货币政策要松紧适度 金融改革发展两会备受关注

          大字 日期:2019-03-13 来源:中国经济网

            金融改革发展在每年全国两会上都备受关注,今年也不例外。如何理解货币政策内涵?未来金融改革的关键任务有哪些?金融如何更好地服务于实体经济并推动创新?这些问题可以从今年全国两会期间透露出的信息中寻找答案。

            货币政策要兼顾内外平衡

            今年的政府工作报告提出,稳健的货币政策要松紧适度,与之前“稳健的货币政策要保持中性”在表述上出现一些变化。

            这是否意味着货币政策将偏向宽松??#28304;耍?#20013;国人民银行行长易纲在3月10日召开的十三届全国人大二次会议记者会上表示,稳健的货币政策是一个内容非常丰富的政策取向。“我们现在强调稳健的货币政策,没有提‘中性’,更简洁。实际上,稳健货币政策的内涵没有变。”

            易纲称,今年的“松紧适度?#20445;?#20027;要体现在广义货币(M2)和社会融资规模的增速大体上和名义GDP的增速一致,这就是松紧适度的概念。另外,“稳健?#24065;?#35201;求货币政策在结构上更加优化,即进一步加强对小微企业和民营企业的支持。

            易纲表示,稳健的货币政策还要兼顾内外平衡,要以国内的经济?#38382;?#20026;主,同时兼顾国际和中国在全球经济关系中的地位及外向型经济等方面。

            如何理解稳健货币政策松紧适度的“度?#20445;?#20840;国政协委员、中国人民大学校长刘伟认为,松紧适度的“度”主要体现为总量要合理,结构要优化,从供需两端进一步改善和疏通货币政策传导机制。改善货币政策传导机制,应建立对银行的激励机制,主动加大对实体经济的支持力度。

            刘伟表示,金融的主要问题不是货币总量、流动性总量问题,而是结构和资金使用效率问题。此外,积极的财政政策要更加有效,要发挥刺激需求、扩张需求的作用。从总体上看,遏制需求增速下滑的趋势是短期宏观调控的重要任务。

            金融服务实体经济不动摇

            金融改革的目标是增强服务实体经济的能力。近年来,金融改革与发展始终把服务实体经济放在重要位置。今年的政府工作报告提出明确的量化目标,大型商业银行的小微企业贷款要增长30%以上。

            ?#25353;?#38134;行业普遍设立了普惠金融事业部,专门做小微企业贷款;今年要求大型银行对小微企业贷款要增长30%以上,我相信能做?#20581;!?月5日,中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清在两会“部长通?#39304;?#34920;示。

            对于金融体系中普遍存在的小微企业、民营企业融资难题,多位代表委?#24065;?#32473;出了自己的建议。

            全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示,融资难、融资贵的问题应梯度解决,必须先解决融资难,再解决融资贵,应畅通民营企业融?#26159;?#36947;,充分发挥市场在资金配置中的决定性作用。

            刘尚希还谈到,要重视金融科技的力量。他举例称,在浙江,蚂蚁金服、网商银行等民营金融机构在给小微企业贷款时可以零人工干预,极大提高了服务小微企业效率,而这些背后是金融科技基础上的风控体?#21040;?#35774;,运用金融科技可以实现金融机构盈利与小微企业发展的双赢。

            全国政协委员、上海市工商联副主席周桐宇也提出利用数字?#38469;?#20026;小微企业融资的建议,“利用数字?#38469;?#24320;展线上风控,通过高频的移动支付收付款数据等多维度动态数据生成风控结果,替代传统线下风控,并据此进行线上放贷。”

            周桐宇认为,这种互联网贷款模式初步解决了小微企业融资的触达、成本、风险等难题,给民间资本参与小微融资探索出了一条新路。

            通过改革防范化解金融风险

            今年的政府工作报告提到,要加强金融风险监测预警和化解处置。

            3月6日,郭树清在十三届全国人大二次会议代表团驻地接受记者采访时表示,此前的全国金融工作会议提到了多方面风险,包括不良资产风险、流动性风险、影?#21491;?#34892;风险、地方政府隐性债务风险?#21462;?#36825;些风险都还在,有的有所缓和,有的有所调整,但总体上还需要高度重视。防范风险是金融业永恒的主题,必须高度重视,把工作做好,一刻也不能疏忽。

            在全国人大代表、中国人民银行郑州中心支行行长徐诺金看来,金融业本身就是风?#23637;?#29702;行业,风险点多、面广,呈现隐蔽性、复?#26377;浴?#31361;发性、传染性、危害性的特点。他认为,要通过改革的办法、发展的办法解决问题,在改革和发展中防范风险。

            多位代表委员表示,当前金融风险总体可控,但防范化解金融风险既是攻坚战也是持久战,潜在风险不可忽视,接下来仍需监管部门优化监管机制,平衡好稳增长?#22836;?#39118;险的关系。

            “要分清风险的层次,避免政府越位。”刘尚希建议,风险是分层次的,有微观风险和宏观风险,只有宏观风险,即具有公共性的风险才是政府的责任;而微观风险是市场主体的事情,如果对宏观风险和微观风险分不清楚,“?#27982;?#32993;?#21491;?#25226;抓?#20445;?#24456;可能导致政府越位,不利于增强微观主体活力。

            继续推进金融业对外开放

            去年,我国金融业对外开放按下快进键,从去年年初到去年年末,银行业、保?#25214;怠?#35777;券业等多领域金融业开放措施接连落地。根据全国两会传递出的信号,今年我国金融市场对外开放将进一步扩大和深化。

            易纲表示,对于金融业对外开放,按照“宜早不宜迟,宜快不宜慢”的要求坚定不移地落实。

            全国政协委员、中国进出口银行董事长胡晓炼表示,近期金融业对外开放力度较大,特别是资本市场开放势头比较喜人。中国吸引外商直接投资保持较好势头,说明中国的开放是全方位的,不仅在金融领域,而且营商环境的优化对实体经济领域吸引外资产生了非常好的效果,这也是中国改革开放的重要内容之一。

            不过,金融对外开放在促进竞争、更好地利用国?#39318;?#28304;的同?#20445;?#20063;将给宏观经济调控和跨境资金流动管理带来一定挑?#20581;?#20026;此,多位代表委员建议,一方面金融对外开放应把握好节奏,合理安排开放顺序;另一方面国内金融监管应加快补齐制度短板,确保监管能力与对外开放程度相适应,特别要加强对跨境资本流动的监测、分析和预警,严防跨境资本异动对经济金融稳定带来冲击。

          [责任编辑:熊吉人]

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